3月5日下午，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。江苏要把握好挑大梁的着力点，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。

习近平总书记指出，“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。”

在全球经济格局深刻变革、科技革命加速推进的时代背景下，科技创新和产业创新的融合发展已成为引领新质生产力的关键路径。中共凯发k8官网市委十五届十次全会提出了2025年八大重点任务，其中之一就是以产业科技创新深度融合引领新质生产力发展。今年的凯发k8官网市政府工作报告也提出，畅通教育、科技、人才良性循环，推动科技创新与产业创新深度融合。

贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，江苏及凯发k8官网如何在推动科技创新和产业创新融合上打头阵？请看专家学者的思考。

将科产创新融合作为加快高质量发展主要抓手

□ 徐康宁

● 凯发k8官网作为省会城市、中心城市，高校云集，科研院所众多，科教资源优势突出，加上产业体系比较完整，实体经济分量重，更应在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，把培育科技龙头企业、争创世界一流企业当作重中之重，筑牢企业作为创新主体的根基。

3月5日，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时发表重要讲话，深刻阐明经济大省挑大梁必须把握好的着力点。其中第一个着力点，就是“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”，应作为当前加快高质量发展的主要抓手。

科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径

科技创新是经济发展的根本动力，是提升生产力水平的源泉。无论是提升劳动生产率，还是增强经济发展效能，抑或是催生一个新的产业，都离不开科技创新。要建成现代化产业体系，必须实现产业创新。

在科技革命和产业变革加快演进的时代背景下，新质生产力作为一种先进生产力，已成为我国推动经济社会发展的主要力量。发展新质生产力，主要依靠改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。

科技和产业是构成生产力的基本元素，科技创新和产业创新充分体现了生产力的先进性，是发展新质生产力的基本路径。高科技、高效能、高质量都与科技创新有紧密联系，不创新掌握不了高科技，不创新达不到高效能，不创新实现不了高质量。全要素生产率的核心内涵就是科技创新，它的大幅提升更是要靠高水平的科技创新。发展新质生产力，需要有先进和高效的产业来支撑，也因此必须实现产业创新。

党的十八大以来，我国在科技创新和产业创新方面取得了突出成就，为经济持续稳定发展奠定了坚实基础。近年来，我国的科技创新在逆境中不断前进，现代化产业体系建设更加完善。5G通信居世界前列，6G通信研发取得重要进展。新能源车产量和销量居世界第一，智能手机、无人机、机器人制造达到国际先进水平。DeepSeek横空出世，引起国际同行高度赞誉，更是让世界看到中国科技创新和产业创新的巨大潜力。

江苏是经济大省，科技创新资源丰富，产业基础雄厚，应当更好地发挥“挑大梁”作用。凯发k8官网作为省会城市、中心城市，高校云集，科研院所众多，科教资源优势突出，加上产业体系比较完整，实体经济分量重，更应在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，要更加聚力科技创新，强化产业创新，坚定走以新质生产力推动高质量发展的道路。

下大力气推动科技创新和产业创新深度融合

抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。

首先，要解决好科技创新的出发点问题，弄清楚科学研究和技术研发的真正目的是什么。科学研究在于发现真理，了解真实的世界；技术研发在于攻坚克难，把更好的产品带进现实生活，最终目的都是为了增进人类福祉，建设更加美好的世界。因此，科技创新必须着眼建设现代化产业体系，科技工作者要始终坚持“四个面向”，即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。具体来讲，就是要坚持研究“大问题”，研究“真问题”，研究能转化为实实在在的生产力的真正科技问题。

其次，要坚持以科技创新带动产业创新，向科技创新要动力，切实解决产业发展中的质量问题、技术瓶颈问题和效率问题，推动产业实现深度的转型升级。所谓深度的转型升级，就是努力用先进技术尤其是数智技术对全产业链进行改造，而不是满足于局部改善。产业创新应高度聚焦实体经济，扎扎实实地把实体经济做大做强做优，不搞虚的东西，不炒作虚幻的概念，不以制作题材吸引人们的注意。产业创新是一个整体，涉及完整的产业体系，既包括传统产业的改造升级，也包括加快发展战略性新兴产业、布局建设未来产业。我们既不能只守住原有产业，在发展战略性新兴产业上落伍，错失布局未来产业的机会；也不能只顾发展新产业，而将传统产业抛在一边。传统产业、新兴产业、未来产业都有发展新质生产力的机会，关键是走科技创新和产业创新融合发展的道路。

再次，推动科技创新和产业创新融合，要特别注重发挥企业作为创新主体的作用，让企业在产学研合作机制中唱主角。回望历史，从晶体管到集成电路，从智能手机到ChatGPT，大量的重要科技创新成果都出自企业。近年来，我国企业走自主创新之路，取得了一个个令人瞩目的创新成就。智能网联汽车、人形机器人、高端无人机、DeepSeek……这些世界级的可以产业化的重要创新，都来自企业，有的还是十分年轻的企业。高校和科研院所在科技创新上具有不可替代的作用，是产学研深度融合的重要力量，但这个融合机制应当由企业来主导。这既是科技创新的一条基本规律，更为我国科技创新和产业创新实践所证明。各级政府部门应当加强与企业的联系，关心企业在创新过程中的实际需求，为企业发挥创新主体地位作用全力做好服务，切忌急功近利、华而不实。

健全科技创新和产业创新融合的体制机制

推动科技创新和产业创新融合发展，关键还是要从制度建设上入手，健全有利于科技创新和产业创新深度融合的体制机制。换言之，在科技创新和产业创新融合上打头阵，首先要在进一步全面深化改革上打头阵，坚决破除一切阻碍创新的体制机制。

凯发k8官网科研机构众多，创新资源丰富，应在体制机制上保障科技创新活动与产业创新进程紧密对接。当前，尤其要打通高校、科研院所与企业之间的人才交流通道，使科技创新的聚焦方向和高水平创新人才培养与发展新质生产力相一致。要鼓励高校教授和科研院所科研骨干到企业当首席科学家，扎扎实实投入产业实践，然后回到高校，使科技创新路径更加贴近生产实践，成果更有利于转化；同时，支持企业具有丰富创新实践经验的科技专家到高校任职，用其实战经验培养更多的创新人才。此外，要大力搭建有利于科技创新和产业创新深度融合的新型平台，尤其是要加快概念验证、中试验证和产业共性技术平台的建设。

在科技创新和产业创新融合上打好头阵，凯发k8官网应把培育科技龙头企业、争创世界一流企业当作重中之重，筑牢企业作为创新主体的根基。科技龙头企业在主导产学研深度融合中发挥着引领作用，也只有领军式的龙头企业才能联合起高水平的高校和科研院所力量，整合高端的创新要素，实施与产业创新紧密对接的重大科技创新工程。要紧跟当前科技创新和产业变革前沿方向，着眼未来，在战略性新兴产业和未来产业领域支持一批企业脱颖而出。鼓励企业家勇于冒险的创新精神，支持年轻人在新产业、新行业开展“脑洞大开”式的技术探索，包容失败，大胆布局建设尚在萌芽阶段带有不确定性的崭新产业。

凯发k8官网这座城市，历史文化底蕴深厚，创新资源丰富，产业基础扎实，努力奋发作为，锐意改革进取，一定能够在科技创新和产业创新融合上打好头阵。

（作者为东凯发学中国特色社会主义发展研究院副院长、江苏社科名家）

以科技创新与产业创新融合培育新质生产力

□ 张为付

● 作为科技创新名城、产业发展高地，凯发k8官网应在进一步推动科技创新和产业创新融合发展上有所作为，加快培育新质生产力。

习近平总书记强调，“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”作为科技创新名城、产业发展高地，凯发k8官网应在进一步推动科技创新和产业创新融合发展上有所作为，加快培育新质生产力。

培育厚植创新基础，打造创新平台自觉

科技创新是一项涉及多要素的系统工程，需要培育多种要素集聚发展的“要素包”，在基础教育、专业教育、高等教育、科技环境、科研人才、科技成果转化等方面全面着力。各类要素的培育和升级，由不同的政府部门和经营主体共同完成，需要具备上下一致性和协同性。基础教育是科技创新的基础知识源点，需要大批基础教育工作者默默奉献；高等教育直接对接科技创新，专家学者要有放眼全球的科技视野和扎实的功底；培育科研人才，需要甘为人梯的师者，培养出众多甘为科研献身的年轻科技人才；科技成果的转化应用，则需要具有敏锐市场发现力和产业前瞻性的市场投资人才。

在科技创新综合要素包建设方面，凯发k8官网具有独特优势和资源条件，科教资源集聚、人才储备丰富，一贯重视基础研究、关注前沿科学、支持原始创新。数据显示，在“2024自然指数—科研城市”中，凯发k8官网位居全球第五；在“2024年全球创新指数”中，凯发k8官网位居世界科技集群第九。

为形成更多的原始创新和技术突破，凯发k8官网应充分发挥教育科技人才优势，打造具有全球影响力的产业科技创新高地。一方面，着力培育具有凯发k8官网特色的战略科技力量，努力在重大科研任务攻关、“国字号”平台落地上取得新的更大突破；另一方面，不断强化关键核心技术攻关支持力度，聚焦高性能功率器件、智能EDA等关键技术，优化“大兵团作战”新型科研模式，统筹推进重大科技攻关和前沿技术研发，在科技创新主体打造上下大功夫。

科技赋能，将优势产业融入新领域新赛道

长期以来，科研成果的产业化、市场化是横亘于科技研发和产业应用间的一道“鸿沟”。深化科技创新和产业创新体制改革，是突破这道“鸿沟”的唯一选择。

凯发k8官网应用好改革“关键一招”，发挥科技体制综合改革试点城市、引领性国家创新型城市、国家级科创金融改革试验区等叠加效应，深入推进教育科技人才体制一体改革。

目前，凯发k8官网具有雄厚的实体经济产业基础和科技成果转化实践基地。在科技创新成果的加持下，扬子扬巴轻烃综合利用、金陵石化高端日化品及转型升级、华天封测产业基地等百亿级项目开工，日立新能源汽车核心部件、汇川机器人、小米凯发k8官网科技园等一批优质项目投产运营，博西家电全球研发中心、LG新能源中国总部等标志性项目签约落户。

发挥各主体优势，推动科技创新和产业创新融合

科技创新是一项专业性极强的工作，需要高素质的专业人才；科技创新成果的转化利用，则涉及工商业应用领域，需要一批具有高度市场发现力、灵敏度的人才。两者深度结合，才能将科技创新顺利推向市场。

推动科技创新和产业创新融合，要发挥比较优势、利用后发优势、培育竞争优势，因地制宜选取产业链中的优势部分，切忌不顾自身条件，盲目发展。

近年来，凯发k8官网抓住科技资源优势，在持续深化科技创新驱动上做了大量工作。紫金山实验室发布6G无蜂窝广域覆盖等全球领先成果，新获批牵头建设全国重点实验室11家，累计达34家，等等。

同时，科技创新对传统产业转型升级的促进作用也大大增强。凯发k8官网牵头申报的苏南特钢材料集群入选国家先进制造业集群，中国宝武凯发k8官网总部成立；战略性新兴产业和未来产业发展成绩不俗，新获批一类创新药3款、居全国城市第三，在工信部软件名城评估中位居第四；建成全省首个城市算力网，入选国家数据基础设施建设试点城市，等等。

打造科技创新和产业创新友好社会环境

科技创新需要资金，但资金并不是唯一要素，构筑一个友好的社会环境更为重要，比如，健全的人身财产保护法治服务、周到的全产业链全生命周期服务、不间断的人才培训成长服务、优良的家庭生活服务等。也就是说，推动科技创新和产业创新融合，需要一种良性的生态圈和生态链。

科技创新的主体是科研专业人员，产业创新的主体是市场投资人员，政府的作用是打造有利于科技创新和产业创新融合的环境，为经营主体获取各类要素创造条件。

在这方面，凯发k8官网也要有新的更大作为：推进职务科技成果权属混合所有制改革，探索实施职务科技成果资产单列管理制度，赋予科研单位和科研人员在科技成果转化收入分配上更大的自主权；做好激励评价的乘法，深化人才评价激励制度，优化实施高层次人才举荐制，赋予重点用人主体更大的人才计划自主评议权；做好松绑减负的除法，探索更加科学合理的评价机制，减轻非科研负担，为科研人员潜心钻研营造良好生态。

实践证明，一系列良好科技创新与产业创新政策，能够彰显政策的引导力，也获得了良好的现实结果。2024年，凯发k8官网有6家概念验证中心获得省首批立项支持、占全省60%，24家国家级科技企业孵化器获评优秀、连续4年居全国首位，全市技术合同成交额达1050亿元；新增上市公司4家，入选中国独角兽企业12家，高新技术企业达10500家左右，入库科技型中小企业21900家左右；万人发明专利、高价值发明专利拥有量均居全国第三。

（作者为凯发k8官网财经大学教授、现代服务业智库首席专家）

立足资源禀赋推动科技创新和产业创新融合

□ 张月友

● 作为经济总量位居全国前列、产业体系完备、科教资源富集的省份，江苏必须立足“制造强省”根基与“创新高地”优势，通过平台搭建、机制创新、企业赋能、链式协同四大维度，突破常规路径，构建从基础研究到产业化的全链条创新生态，形成具有江苏辨识度的融合范式，为全国现代化产业体系建设提供可复制、可推广的“江苏方案”。

习近平总书记指出，抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。

作为经济总量位居全国前列、产业体系完备、科教资源富集的省份，江苏必须立足“制造强省”根基与“创新高地”优势，以刀刃向内的改革魄力破解“两张皮”难题，通过平台搭建、机制创新、企业赋能、链式协同四大维度，突破常规路径，构建从基础研究到产业化的全链条创新生态，形成具有江苏辨识度的融合范式，为全国现代化产业体系建设提供可复制、可推广的“江苏方案”。

构建高能级平台双轮驱动体系，激活科教资源转化产业动能

江苏拥有160多所普通高校、44家全国重点实验室和5.7万家高新技术企业。将知识优势转化为产业胜势，应通过构建“实验室—产业端”双向赋能的高能级平台体系，探索“硬平台+软服务”双轮驱动的创新转化模式。

一方面打造“三阶段递进转化机制”，推动国家实验室与重点产业园区组建创新联合体，形成“平台基础研究—园区中试验证—全省规模量产”的全链条转化通道。

另一方面构建“技术经理人陪跑体系”，通过“知识产权共有、股权动态分配”等利益共享机制，实现科学家技术逻辑与企业家商业逻辑的深度耦合。在此基础上，布局未来产业概念验证中心，为高校原始创新提供工程化开发、样机制造与商业模式评估服务，有效破解“技术可行但市场不可行”的转化难题。

制度型开放激活创新要素流通，机制重构破除转化体制壁垒

作为连续五年获评营商环境最佳口碑的省份，江苏要以制度型开放为突破口，进一步构建“监管松绑—风险共担—跨境联通”三位一体的机制创新体系。

首先，尝试推行“负面清单+包容审慎”监管模式，激活创新要素。例如，允许高校科研人员保留职务发明所有权，以及通过“技术银行”托管专利并按需组合交易，从而为创新要素的自由流动松绑，注入新的活力。

其次，推进体制机制变革，构筑创新风险分担机制。针对科技成果转化中的“死亡谷”难题，江苏可以构建三阶风险分担体系：概念验证阶段，实施“科研团队跟投+社会资本配资”的期权激励机制；中试阶段，推行设备券、服务券、风险券等复合补贴；工艺优化阶段，创新研发税收穿透政策。通过这些措施，实现政府、企业、社会资本的风险共担，降低创新风险，加速科技成果转化。

最后，积极构建跨境知识产权要素市场，拓展创新要素流通边界。例如，试点“专利跨境信托+收益权ABS”模式，创建“外国专利许可收益权+本土生产线资产”混合质押融资体系，以此推动境外知识产权与国内产业资本的深度对接，允许企业享受跨周期亏损递延补偿政策，为创新要素的跨境流通提供有力支持。

放大企业创新主体效能，重塑“强链主—活生态”协同格局

江苏有着独特的“强链主+活生态”体系，以及“万亿集群—千亿链主—百万企业”的产业结构优势。充分激发企业创新活力，可以从以下三个方面创新组织形态。

强基础。对相关政策调整优化，从单纯的“惠企政策”回归“科技政策”。比如，落实企业研发费用准备金制度，提高企业研发费用的使用质量，明确研发投入的来源、用途和实施方案，从而夯实企业技术创新的基础。

壮龙头。激发链主企业的创新潜力，赋予链主企业在重大科技项目上的定向委托权和创新资源的跨域调配权，支持链主企业牵头组建技术攻关联合体，带动产业链上下游企业，协同开展技术创新和成果转化。推动这一模式落地，可考虑在符合规定的情况下，将企业内部或横向科技计划项目认定为省级科技计划项目，并在财税、人才引进等方面给予政策倾斜，打破“重大科技项目依赖政府拨款”的传统思维定式。

促创新。大力支持专精特新中小企业和“小巨人”企业积极参与科技创新，推动颠覆性技术不断涌现。致力于构建产业链龙头企业、专精特新企业、规模以上工业企业协同创新的雁行式创新阵型，充分释放不同类型企业的创新潜力，形成创新合力，提升整个产业链的创新效能和竞争力，为产业发展注入源源不断的创新动力，在全国乃至全球的产业竞争中占据有利地位。

链式协同驱动创新链与产业链深度融合，构建全周期技术转化生态体系

面对科技成果转化率不足的“中梗阻”难题，以链式协同创新体系建设为抓手，着力构建“需求牵引研发—场景加速迭代—资本精准赋能”的全周期转化生态。

首先，锚定未来产业领域，推动产业链上下游企业组建首台（套）装备、首批次材料、首版次软件“工业三首联合体”，由链主企业牵头整合研发、中试、应用全环节，政府设立专项风险补偿基金对本土创新产品采购给予分层级风险兜底，并纳入优先采购目录，确保创新产品从实验室研发到市场的全链条协同。

其次，开放产业园区、交通枢纽、国资运营场景作为新技术综合试验场，建立“多技术并联验证”等机制，加速实验室成果与产业需求的精准匹配，让技术在真实场景中快速迭代升级。

最后，针对“政府基金偏好后期成熟项目”“风险资本对早期技术望而却步”等资本配置错位问题，创新财政资金引导模式，设立省级颠覆性技术引导基金，规定子基金主要投向早期项目，配套“需求榜单揭榜制”——产业链企业发布技术攻关需求，科研团队揭榜并通过中试验证后，政府基金按市场化逻辑跟投，形成“风险共担、收益共享”的资本闭环，吸引社会资本共同投入，为创新项目提供充足资金保障。

（作者为凯发k8官网长江产业发展研究院研究员）

“双链融合”锻造新质生产力

□ 白俊红

● 凯发k8官网作为长三角重要的科创中心和先进制造业基地，要以科技创新和产业创新的深度融合，蹚出一条从要素驱动向创新驱动跃迁的破局之路，为全国全省发展大局贡献凯发k8官网力量。

落实“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”要求，凯发k8官网作为长三角重要的科创中心和先进制造业基地，要以科技创新和产业创新的深度融合，蹚出一条从要素驱动向创新驱动跃迁的破局之路，为全国全省发展大局贡献凯发k8官网力量。

筑牢创新基础，构建“多位一体”科创生态系统

抓科技创新，凯发k8官网需以系统性思维整合教育资源、科技能力和人才优势，通过建立学科随产业动态调整、成果按需求精准转化、人才依场景分类培育的协同机制，走出一条教育供给创新策源、科技突破定义产业、人才集聚激活生态的发展路径，为现代化产业体系建设提供强大支撑。

以教育筑基，打造人才供给“蓄水池”。教育是科技创新的源头活水，凯发k8官网拥有50多所高校和14家重点科研院所，进一步打牢教育基地，凯发k8官网需以“产教融合、育用一体”为主线，通过重构教育生态、贯通培养链条、创新政策体系，将“天下文枢”的底蕴转化为人才供给的澎湃动能，培养适应现代化产业需求的复合型人才。

以平台赋能，搭建原始创新“策源地”。2024年自然指数—科研城市全球排名，凯发k8官网升至全球第5位，全国重点实验室达到25家。凯发k8官网应进一步聚焦国家战略需求，建设战略科技力量的强基平台；深耕产业技术突破，构建共性技术的攻坚平台；通过凯发k8官网的高水平研究型大学群，构筑基础研究的策源平台。

以机制破壁，化解成果转化“肠梗阻”。科技成果转化是推动科技创新与产业发展深度融合的关键环节。凯发k8官网要在体制机制创新上持续发力，打破成果转化的堵点和痛点，实现科技成果的高效转移转化。通过优化产权制度、完善激励机制、创新供需对接模式、强化投融资支撑和提升科技服务能力，构建高效的科技成果转化体系，让创新真正成为推动产业升级、经济高质量发展的核心引擎。

深耕产业沃土，绘制产业转型升级路线图

抓产业创新，凯发k8官网应借助雄厚的产业基础，谋划具有凯发k8官网特色的产业转型升级路线图。

打好传统产业“智改数转”攻坚战。作为全国重要的工业基地，凯发k8官网拥有石化、钢铁、汽车制造等传统优势产业，其智能化改造与数字化转型是提升产业竞争力的关键战役。凯发k8官网要聚焦“4266”产业体系，针对钢铁、化工等重资产行业，推出“一业一策”改造指南，开展“免费诊断+定制方案”服务；借助擎天工业等互联网平台，为中小企业提供设备上云、智能运维等标准化服务，实现凯发k8官网大中小企业多层次的数据互联互通。

打好新兴产业“强链聚群”组合拳。凯发k8官网作为长三角科创中心城市，正通过“强链补链延链”与“聚群育群兴群”双轮驱动，加速构建新一代信息技术、新能源汽车、生物医药等新兴产业集群。凯发k8官网要继续壮大产业集群行动计划，以系统性改革突破要素壁垒，探索具有示范价值的新兴产业升级路径。“强链”是打好组合拳的第一步，通过在关键产业链上进行重点突破，确保产业链的完整性和竞争力；“聚群”是打好组合拳的关键环节，通过吸引创新资源和产业群体，形成强大的产业联盟和创新生态系统。以“强链聚群”为突破口，推动集成电路、生物医药、智能制造等新兴产业加速迈向价值链高端。

下好未来产业“场景牵引”先手棋。未来产业是重塑全球竞争格局的关键变量，也是城市抢占发展制高点的核心战场。凯发k8官网要进一步优化布局新一代人工智能、第三代半导体、基因与细胞、氢能与储能等前沿领域，继续加大政策支持力度，优化创新环境。以国家实验室、产业园区等为载体，以标准制定、金融工具等为抓手，以制度创新、生态协同为保障，重点在数据要素流通、跨境场景协同等领域深化突破，真正让未来产业从技术想象走向现实生产力。

打通融合经脉，构建“双链融合”发展新范式

抓科技创新和产业创新融合，凯发k8官网要以战略平台为基础、以企业主体为强核、以体制机制来破壁，让创新链和产业链无缝对接。

依托平台链接构建产业创新联合体。目前凯发k8官网市共有56家企业、11家大学和科研机构合作建设创新联合体16个，按要求组织开展43个联合攻关项目。凯发k8官网要以平台链接为核心抓手，依托紫金山实验室、EDA国创中心等国家级平台，搭建开放共享的科研基础设施网络。通过整合高校、科研院所、龙头企业、金融机构等多元主体，构建起“需求导向、利益共享、风险共担”的产业创新联合体。

利用金融活水创新科技金融产品矩阵。在关键核心技术创新“九死一生”的高风险特征下，凯发k8官网要通过构建“全周期、多层次、跨领域”的科技金融产品矩阵，破解科技成果转化“断链”、产业链升级“卡链”难题，以顶层设计打通金融活水灌溉“双链融合”的通道。

借助制度改革健全创新体制机制。习近平总书记指出，“要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和‘内卷式’竞争。”凯发k8官网不仅要在产权制度、金融制度、人才机制等方面，破解创新链与产业链“两张皮”难题，更要通过区域协同、管理重构等整体性变革，构建“双链融合”的区域生态，通过深化区域协同创新，搭建开放合作枢纽平台，共享科研设备信息，共建产业创新走廊，展现特大城市创新治理的“凯发k8官网作为”。

[作者单位：凯发k8官网师范大学商学院、江苏省碳达峰碳中和科技发展战略研究院、江苏现代服务业协同创新中心。本文为国家社会科学基金重大项目（21&ZD122）、江苏省政府决策咨询研究重点课题（JSZY202403）、江苏省基础研究专项资金（软科学研究）（BR2024016）的阶段性研究成果。]

打通卡点堵点，推动创新能力不断提升

□ 罗来军

● 努力打通卡点堵点，推动创新能力不断提升，为全国科技创新和产业创新融合发展作出更大贡献。

推动科技创新和产业创新融合发展，对于中国经济高质量发展和加快新质生产力发展具有极其重要的意义。习近平总书记提出，江苏要在推动科技创新和产业创新融合上打头阵。这是总书记赋予江苏的重大使命，对江苏推动科技创新和产业创新提出了新的要求。

作为经济大省和制造业大省，江苏一直把科技创新摆在首要位置。近年来，江苏科技创新水平不断提升。创新水平评价方面，2025年1月，江苏9个国家级经开区跻身前30强，成为全国上榜数量最多的省份。研发投入方面，从2022年的3.12%到2023年的3.29%，再到2024年的3.33％左右，江苏全社会研发投入强度逐年增加。科教优势方面，江苏全国“双一流”院校数量位居全国首位，截至2024年拥有160多所高校，覆盖综合类、工科类、农业类、医药类等多个领域，具有显著的学术优势和行业影响力。

今年是“十四五”规划收官之年，江苏要更好扛起“经济大省挑大梁”的责任担当，努力打通卡点堵点，推动创新能力不断提升，为全国科技创新和产业创新融合发展作出更大贡献。

抓科技创新要“坚持教育、科技、人才一起抓”

抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。

大力培养科技人才。江苏应充分发挥人才优势，加强产学研深度融合，率先推进教育科技人才体制机制一体化改革，为高校、科研机构、企业之间搭建资源共享平台，与全球顶尖院校、科研机构、企业建立深度合作关系，联合培养科技人才。

加强基础研究投入。作为中国经济最活跃、最具创新精神的省份之一，江苏要加大财政支持力度，特别是为高校、科研机构、民营企业的基础研究项目提供更为积极有力的经费保障，同时要积极引导社会资本参与基础研究，形成多元化发展的投资渠道。

建立科学合理的创新评价机制。江苏应建立完善以实效为导向的评价机制，注重科技创新的长期影响和社会价值。

不断优化资金使用效率。江苏应将资金集中于重点发展绿色科技、实效经济的企业中，促进科技循环使用，为社会经济发展贡献更多实效作用，率先塑造新发展模式。

抓产业创新要守牢实体经济根基、传统与新兴产业领域并重

抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。

率先优化创新生态系统。创新生态系统要牢牢守住实体经济这个根基，上下游企业要建立深度战略联盟，国有企业和民营企业共同研发和推广新技术，加大对初创企业和创新项目的支持，为其提供资源、资金和技术。

推动传统产业技术升级。产业创新发展要积极引入人工智能、大数据、物联网等新技术，积极推动企业信息化和智能化，不断优化业务流程。要发展实效技术创新，注重技术创新在实践中的可操作性和应用价值，通过实效经济学的方法评估新技术的经济效益、环境效益和社会效益，帮助企业更好地利用资源，推动社会可持续发展。

以市场驱动为导向推动产业创新。积极倾听市场声音，了解市场需求和痛点，采用更为敏捷的开发方法，加快产品和服务的更新速度，积极探索新市场和未来需求，寻找新的经济增长点。

推进产业区域均衡发展。注重示范带动，经济发达区域要率先发展新业态、新科技、新产业，将发达区域新技术、新科研成果贯穿辐射经济薄弱区域，激活更多地区的发展潜力，打造产业创新长廊。优化产业链条布局，根据不同区域之间的优势，合理分配资源，更加注重资源的初次分配和再分配，实现资源的高效配置。

推动科技创新和产业创新深入融合

科学技术是第一生产力。科技创新和产业创新互为辩证关系，科技创新引领产业创新，产业创新是科技创新的价值体现。推动科技创新和产业创新深入融合，将为新质生产力发展注入澎湃动能。

要强化企业创新主体地位。鼓励企业设立自身科研机构，提高企业自主创新能力。在省内设立大型国家级科研实验室和技术创新中心。为企业创新提供更加给力的金融政策，鼓励银行积极开展创新型信贷产品，为企业科技创新提供专项贷款。

优化产业区域创新协同。积极推动长三角一体化发展，充分利用长三角地区的科技资源和产业优势，打造具有全球影响力的科技创新走廊，不断加强省内区域协同发展，支持凯发k8官网、苏州、无锡等城市发挥区域优势，形成错位竞争、互补发展的新格局。

聚焦关键核心技术攻关。列出人工智能、集成电路、生物医药等领域关键技术清单，集中力量攻克技术难题。加强国际合作，积极参与国际合作，学习国际先进技术和经验，吸引国际高端人才，提升企业自主创新能力。

推动传统领域与新兴领域融合发展。运用科学技术、数字技术、绿色技术赋能传统领域，解决传统领域的痛点和难点。制定融合发展战略，出台相关支持政策，加强传统领域和新兴领域深度融合，如提供传统领域技术改造提升专项资金，建立多元化融资渠道，设立产业投资基金、风险投资等。

（作者为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员）

切实扛起“打头阵”的省会担当

□ 王树华

●作为省会城市，凯发k8官网要紧扣打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区的目标定位，抓牢科技创新这个主引擎，以产业创新厚植产业强市新优势，加快推动科技创新和产业创新深度融合。

习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，赋予江苏“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的光荣使命，并提出明确要求。

经过多年努力，凯发k8官网在科技创新和产业创新融合上已经具有良好基础。重大创新平台建设取得突破，布局建设了紫金山实验室、国家第三代半导体技术创新中心（凯发k8官网）等一批高水平国家级创新平台，形成一批标志性原始创新成果；创新型企业加速成长，高新技术企业、科技型中小企业总数居全国大中城市第六；新兴产业规模不断壮大，软件和信息技术服务业规模位列全省第一，智能电网产业集群规模占全国市场份额80%。

作为省会城市，凯发k8官网要紧扣打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区的目标定位，抓牢科技创新这个主引擎，以产业创新厚植产业强市新优势，加快推动科技创新和产业创新深度融合，切实扛起“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的省会担当。

着眼建设现代化产业体系，以科技创新引领产业创新

科技创新是新质生产力的核心驱动力。通过持续的科技创新，可以促进资源要素优化配置，催生新产业、新模式、新动能，为产业升级和新质生产力发展提供不竭动力。抓科技创新“要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。”对凯发k8官网而言，需要围绕现代化产业体系建设目标，找准教育、科技、人才一体发展的切入点和着力点，通过系统性的政策设计，将三者深度嵌入产业链、创新链、价值链，形成“教育筑基—科技赋能—人才驱动”的协同闭环。

教育方面，以产业需求为导向优化高校人才培养机制。立足“4266”产业体系，以重点产业和骨干企业需求为导向，鼓励和引导在宁高校院所依托本地优势产业动态调整学科和专业设置，提高专业培养和产业需求的对接度，实现“学科跟着产业走、专业围着需求转”。

科技方面，发挥国家创新型城市的引领、集聚和辐射效应，依托重大创新平台开展前沿技术、关键核心技术攻关突破，着力畅通从“基础研发、概念验证”到“应用开发、中试熟化”再到“工程化转化、产业化落地”的成果转化链条。

人才方面，持续优化人才引进、培育、使用、激励机制，面向全球科技前沿和凯发k8官网重点产业发展需求，加大人才引进和培养力度，高质量打造一批创新型人才和团队；进一步优化人才发展环境，构建全周期、一站式、精准化人才服务体系，营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围，最大程度释放人才潜力和创新活力。

守牢实体经济根基，以产业创新驱动科技创新

产业创新是科技与经济深度融合的枢纽，可以为科技创新提供转化载体和应用场景，为新质生产力发展和中国式现代化提供坚实支撑。抓产业创新“要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重”。对凯发k8官网而言，要放大实体经济发展基础好、科教资源丰富的比较优势，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育。

推动传统产业改造升级方面，“用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化”。电子信息、汽车、石化、钢铁四大支柱产业，是凯发k8官网工业经济的“基本盘”。要坚持以重大项目为载体，通过数字化转型、绿色低碳改造等手段加快推动石化、钢铁、汽车、电子信息等传统支柱产业向高端化、智能化、绿色化方向焕新升级，夯实实体经济的发展根基。

开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道方面，以集群化发展为方向，依托科教资源优势布局新领域新赛道。一方面，聚焦凯发k8官网已有一定发展基础的软件、新型电力等新兴产业，加快打造产业链供应链自主可控的产业生态，着力扩大新兴产业发展规模；另一方面，加强前沿性、颠覆性技术研发，前瞻性布局量子信息、生命科学、空天科技、特种机器人等前沿领域，抢占合成生物、基因与细胞等前沿赛道。

推动创新链和产业链无缝对接，促进科技创新和产业创新深度融合

推动科技创新和产业创新深度融合，是新一轮科技革命和产业变革的必然要求。通过科技创新和产业创新融合发展，有助于推动科技成果精准对接市场需求，促进科技成果转化为现实生产力。“抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。”对凯发k8官网而言，要以推动创新链和产业链无缝对接为方向，围绕“搭建平台”“健全体制机制”“强化企业创新主体地位”等方面出台务实管用的举措。

搭建平台方面，围绕促进科技创新和产业创新融合，加快建设涵盖概念验证中心、中试熟化平台、公共技术服务平台和平台型新型研发机构等在内的全链条转移转化平台体系，以平台建设提升创新体系整体效能。

健全体制机制方面，在科技前沿协同攻关、技术转化与风险共担、要素配置与利益分配、开放融合与生态共建等方面加快体制机制创新，打通科技创新和产业创新的卡点、堵点，为科技创新和产业创新的融合发展提供制度保障。

强化企业创新主体地位方面，发挥好企业在创新中的“出题人”和“阅卷人”作用，强化企业研发主体地位和成果转化主体地位。通过“揭榜挂帅”等方式支持骨干企业牵头整合创新资源，开展产业共性关键技术研发；加快完善科技成果“沿途下蛋”高效转化机制，在推动科技成果转化上闯新路，为推动新质生产力发展增光添彩。

（作者为江苏省社会科学院区域现代化研究院副院长、研究员）